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Union im BMG, Apothekenhonorar im Wartestand, Reformrhetorik gegen Betriebslage

Was einst als Oppositionsdiagnose galt, wird im Regierungsentwurf zur Bewährungsprobe für Vergütung, Verantwortung und Glaubwürdigkeit.

Stand: Sonntag, 11. Januar 2026, um 13:00 Uhr

Apotheken-News: Bericht von heute

Die Union hat in der Opposition die wirtschaftliche Schieflage klar beschrieben und Instrumente für planbare Honorarentwicklung skizziert, im Regierungsentwurf wirkt davon vieles verdünnt. Der Widerspruch ist nicht nur rhetorisch, er trifft die Statik des Systems: Wer Bürokratie, Inflation, Personalkosten und Fachkräftemangel als Druckverstärker benennt, kann Vergütung nicht als spätere Option behandeln. Gleichzeitig schiebt die Reform neue Verantwortungsfragen in den Alltag, von Vertretungslogiken bis zu Vollzugspflichten. So entsteht ein Erwartungsdruck, der nicht aus Stimmung kommt, sondern aus Kalkulation, Haftung und Zeit. Der Entwurf wird damit zum Test, ob Politikdiagnosen in Gesetzesmechanik übersetzt werden.

Der Tonfall von damals klingt vielen noch im Ohr, weil er nicht nach Verhandlung klang, sondern nach Lagebericht. CDU und CSU beschrieben den Druck als potenziert durch Auflagen, Inflation, steigende Personalkosten und Fachkräftemangel, und sie sagten das nicht im Nebensatz, sondern als Kern der Versorgungssicherheit. Wer eine Schieflage prognostiziert, setzt damit einen Maßstab, an dem spätere Entscheidungen gemessen werden. Politik kann ihre eigenen Formulierungen nicht kündigen. Sie kann sie höchstens entkräften, indem sie die Mechanik verändert.

Genau hier setzt das Unbehagen an, wenn ein unionsgeführtes Ministerium einen Entwurf vorlegt, der als Blaupause einer früheren Reformlogik gelesen wird. Der Streit ist dabei nicht, ob ein Gesetz modern klingen darf, sondern ob es die richtige Lastenverteilung trifft. Ein Entwurf kann Stellschrauben verschieben, Pflichten neu sortieren, Zuständigkeiten neu definieren. Wenn der finanzielle Kern nur als vage Perspektive erscheint, entsteht das Gefühl, dass das System wieder über Form statt über Fundament arbeitet.

Das Honorar ist in dieser Logik kein Symbol, sondern die Rechengröße, an der Realität sichtbar wird. Wenn Betriebe mit Bürokratieachsen kämpfen und gleichzeitig Personal nicht nur fehlt, sondern teurer und knapper wird, dann ist jede zusätzliche Pflicht ein Kostenprogramm. Die Frage nach dem Zeitpunkt einer Erhöhung ist deshalb heikel, weil sie oft so gestellt wird, als gäbe es irgendwo einen späteren Moment, an dem Druck nicht existiert. In der Fläche ist Druck jedoch Dauerbetrieb. Wer den Zeitpunkt verschiebt, verschiebt nicht nur Geld, sondern Planbarkeit.

Hinzu kommt die Verantwortungsebene, die im Entwurf durch Modelle wie die PTA-Vertretungsbefugnis aufgeladen wird. Das ist keine Geringschätzung eines Berufs, sondern die Frage, wie Leitung als Haftung, Entscheidung und Qualitätssicherung organisiert wird. In einem regulierten Feld ist Leitung nicht „jemand ist da“, sondern „jemand trägt die Kette“. Sobald diese Kette als erprobbares Provisorium erscheint, wandert Zuständigkeit in den Graubereich. Graubereiche sind im Vollzug selten Freiheit, meist Konflikt.

Der Blick zurück auf die Oppositionszeit wirkt deshalb weniger nostalgisch als funktional. Damals wurde sogar eine regelmäßige Berichtspflicht zur Honorarentwicklung als Ordnungsidee erwähnt, also ein Mechanismus, der das Thema aus dem Zufall befreit und in Routine überführt. Heute drängt sich die Frage auf, ob dieser Mechanismus im politischen Wechsel schlicht verdampft, weil die Kassenlage als Gegenargument größer geworden ist. Die Kassenmisere ist real, aber die Logik „Sanierung durch Stillstand an einer Stelle“ verlagert Schäden. Ein System genest nicht, indem es seine Versorgungsinfrastruktur auszehrt.

Als Realitätsanker kommt hinzu, dass seit zweitausenddreiundzwanzig in der Zwischenzeit weitere rund fünfzehnhundert Betriebe vom Markt verschwunden sind. Dieser Hinweis ist keine Dramatisierung, sondern die Erinnerung daran, dass politische Debatten Zeit verbrauchen, während der Markt Fakten schafft. Schließungen sind irreversibel, weil Erfahrung, Personalbindung und regionale Routinen nicht einfach zurückkommen. Wer heute eine Reform mit unklarer Vergütungsperspektive vorlegt, legt sie auf einen Boden, der bereits dünner geworden ist.

Damit bleibt die Leitfrage scharf: Hat die Union wirklich vergessen, was sie selbst als Bedarf beschrieben hat, oder wird der Bedarf anerkannt, aber in ein Verfahren verschoben, das später entscheiden soll. Verfahren sind bequem, weil sie Verantwortung strecken. Betriebe können Verantwortung nicht strecken, sie müssen sie täglich tragen. Genau darin steckt die politische Bewährungsprobe.

An dieser Stelle fügt sich das Bild.

Die Differenz zwischen Opposition und Regierung ist normal, die Differenz zwischen Diagnose und Mechanik ist gefährlich. Wer die Lage als Schieflage beschreibt, weckt die Erwartung, dass ein Entwurf die Statik repariert und nicht nur neu arrangiert. Vergütung ist dabei das Fundament, Verantwortungsketten sind die Träger, Bürokratie ist die Last, die sich in Minuten und Haftungsfällen niederschlägt. Wenn eines davon fehlt, kippt Modernisierung in Mehrarbeit. Und Mehrarbeit ist in der Versorgung kein abstraktes Problem, sondern ein Ausfallrisiko.

Dies ist kein Schluss, das ist der Punkt, an dem Verantwortung sichtbar bleibt. Die Union kann sich nicht darauf zurückziehen, die Lage sei schwierig, wenn sie selbst die Lagebeschreibung geliefert hat und sie heute noch gilt. Ein Entwurf, der Pflichten schärft, ohne Vergütung verlässlich zu verankern, produziert einen Prüfmodus, in dem jede Regel erst beweisen muss, dass sie den Alltag nicht schwerer macht. Gleichzeitig wird Leitung zur Systemfrage, wenn Vertretungsmodelle Verantwortung verwischen statt sie zu ordnen. Die politische Kernleistung wäre jetzt einfach zu benennen: Diagnose nicht wiederholen, sondern in Statik übersetzen.

Journalistischer Kurzhinweis: Themenprioritäten und Bewertung orientieren sich an fachlichen Maßstäben und dokumentierten Prüfwegen, nicht an Vertriebs- oder Verkaufszielen. Die Redaktion berichtet täglich unabhängig über Apotheken-Nachrichten und ordnet Risiken, Finanzen, Recht und Strukturfragen für Apotheker ein. Maßstab ist, ob Honorarlogik und Verantwortungsordnung den Reformtext in eine tragfähige Betriebsrealität übersetzen.

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